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景宁畲族自治县申报“全国义务教育发展基本均衡县”情况公示.

文章来源:本站原创 发布时间:2013年05月01日

 

景宁畲族自治县申报“全国义务教育

发展基本均衡县”情况公示

 

根据《浙江省人民政府教育督导室 浙江省教育厅关于对县级政府开展义务教育均衡发展督导评估的补充通知》(浙教督室〔20121号)文件精神,我县在致力于发展经济的同时,把教育事业发展提到更高的战略地位,制定了《景宁畲族自治县人民政府关于推进义务教育均衡发展的若干意见》(景政发〔201025号),加大投入,统筹推进义务教育均衡发展各项工作。围绕评估内容和标准,县人民政府教育督导室、县教育局组织力量进行了认真地自查自评,自评认为已达到标准要求。现将《景宁畲族自治县推进义务教育均衡工作自评报告》和《景宁畲族自治县小学、初中办学基本标准达标情况表》予以公示,欢迎社会各届对我县义务教育均衡发展提出意见建议。

公示时间:201311月121120

联系人:  李人慧     联系电话:5092538

 

    景宁畲族自治县人民政府教育督导室    

               201311月12日

 

 

坚持优先发展战略  打造优质均衡教育

景宁畲族自治县推进义务教育均衡工作自评报告

景宁畲族自治县人民政府

20131020

近年来,在省委、省政府、省教育厅的关爱支持下,在县委、县政府的正确领导和上级有关部门的指导下,景宁教育始终坚持优先发展战略,秉承“办人民群众满意的教育”宗旨,理清思路,凝心聚力谋发展,转变模式,用心用情办教育,全面迈开教育“补课、赶趟”步伐,突出义务教育优质均衡发展,加大教育投入,全面优化办学条件;创新管理体制,不断深化教育改革;加强内涵建设,积极推进素质教育,提高了学校整体办学水平和教育教学质量,增强了干部队伍素质和教师教学能力,优化了学校育人环境和丰富了校园文化内涵,全县教育事业步入了科学和谐发展轨道。现将我县推进义务教育均衡工作自评报告如下。

一、基本概况

景宁地处浙江南部,设县于明景泰三年(1452年),取“景泰缉宁”之义,故名景宁。后几经撤并,于1984年经国务院批准建立景宁畲族自治县。全县总面积1950平方公里,辖2个街道、4个镇、16个乡,是全国唯一的畲族自治县和华东地区唯一的少数民族自治县,素有“名茶之乡”、“中国香菇之乡”、“中国农村水电之乡”、“生态之乡”、“艺术之乡”、“廊桥之乡”等称号。全县总人口17.7万,其中畲族人口1.78,约占总人口的10%。近年来,畲乡景宁沐浴着民族政策的阳光雨露,各项事业持续健康发展,2012年全县人均国内生产总值实现33323元,城镇居民人均可支配收入达到22862元,农村居民人均纯收入达到8384元。全县共有公立学校26所,分别为中央广播电视大学景宁分校1所,普通高中1所、职业高中1所、初中4所(县城2所、农村2所)、小学16所(县城3所,农村13所)、幼儿园34所(公办独立幼儿园3所,附属幼儿园17所,民办园14所)。全县在校初中学生86个班3765人,班均44人;小学学生247个班8994人,班均36人。全县在职在岗初中教师344人,其中专任教师294人;小学教师785人,其中专任教师650人。县委、县政府以实施生态立县、产业富县、文化名县”的“三县并举”战略,大力推进“集聚发展、统筹发展、改革发展、文化发展、和谐发展”五个发展,力争在推进科学发展、促进社会和谐、增进民族团结走在全国少数民族自治县前列。

二、小学、初中办学基本标准达标情况自评

按照《浙江省人民政府教育督导室 浙江省教育厅关于对县级政府开展义务教育均衡发展督导评估的补充通知》(浙教督室〔20121号)要求,县域内所有完全小学和初中达到省定义务教育阶段学校基本办学要求是评价创建省级义务教育均衡发展县的前提条件。目前,我县义务教育阶段公办中小学共20所,100%达到省定基本办学要求。具体如下:

①生均用地面积有2所学校不达标,1所学校达市级标准,其余17所学校达省级标准;②生均集中绿地面积20所学校全部达省级标准;③生均建筑面积1所学校达市级标准,其余19所学校达省级标准;④寄宿制学校宿舍使用面积1所学校无寄宿生,其余19所学校达省级标准;⑤高一级以上学历教师比例1所学校不达标,其余19所学校达省级标准;⑥电脑配置、图书配置、数学、科学教学仪器设备配备、音体美专用器材配备、校园网络系统、教学多媒体配备、食堂卫生等级、安全保障全部学校达省级标准。全县16所小学中,有2所各有一项指标(生均用地面积)不达标12 项指标达标,其余14所小学13项指标全部达标。全县4所初中中,有1所有一项指标(高一级以上学历教师比例)不达标12 项指标达标,其余3所初中13项指标全部达标。

三、小学、初中综合均衡差异系数自评

按照《浙江省人民政府教育督导室 浙江省教育厅关于对县级政府开展义务教育均衡发展督导评估的补充通知》(浙教督室〔20121号)要求,对照评价标准,我县小学、中学的8项指标综合均衡差异系数分别为0.6250.328,均低于小学0.65、初中0.55的评估要求,均衡差异系数自评达标。具体情况如下:

①生均教学及辅助用房面积:全县小学平均值为3.948平方米,差异系数为1.110,全县初中平均值为5.258平方米,差异系数为0.633;②生均体育运动场(馆)面积:全县小学平均值为5.863平方米,差异系数为1.052,全县初中平均值为10.217平方米,差异系数为0.737;③生均教学仪器设备值全县小学平均值为1784元,差异系数为0.425,全县初中平均值为1743元,差异系数为0.279;④每百名学生拥有计算机台数:全县小学平均值为19台,差异系数为0.511,全县初中平均值为25台,差异系数为0.141;⑤生均图书册数:全县小学平均值为27册,差异系数为0.367,全县初中平均值为33册,差异系数为0.152;⑥师生比:全县小学生师比平均值为0.07,差异系数为0.543,初中生师比平均值为0.078,差异系数为0.301;⑦生均高于规定学历教师数:小学生均高于规定学历教师为0.065,差异系数为0.505,初中生均高于规定学历教师为0.071,差异系数为0.171;⑧生均中级及以上专业技术职务教师数:小学生均中高级职称教师为0.045,差异系数为0.486,初中生均中高级职称教师为0.05,差异系数为0.208

四、县政府推进义务教育均衡工作自评

根据浙江省人民政府教育督导室、浙江省教育厅《关于对县级政府开展义务教育均衡发展督导评估的补充通知》(浙教督室〔20121号)要求,我县组织专业人员严格按照《浙江省县域义务教育均衡发展工作评估操作办法》,对全县义务教育均衡工作进行了详细的自评。通过自评我县达标的指标有19项,基本达标的指标有2项(B12B8),没有不达标指标。其中一级指标入学机会得20分,保障机制得23.8分,教师队伍得32.9分,质量与管理得20分。自评总分为96.7分。具体情况如下:

(一)入学机会

1、将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划,纳入财政保障体系。自评达标。景宁县是浙江省二十五个欠发达县之一,外来人口少,但我们高度重视做好外来务工人员随迁子女入学问题,完善流动人口义务教育档案和学籍管理制度,实施阳关招生,保障入学机会均等化,按规定向社会公布义务教育阶段学校招生入学工作的政策与相关信息,将外来务工人员随迁子女安排在公办学校就读,保障了学生平等接受义务教育的权利。

2、建有留守儿童关爱体系。自评达标。出台留守儿童教育工作意见,高度重视农村留守儿童的教育,加大农村义务教育投入力度,建设农村寄宿制学校,优化留守儿童学习成长环境,部分学校建立留守儿童之家,设立家长和孩子沟通热线电话,搭建临时家长管理平台,开展关爱儿童课题研究,结合寄宿制管理,让留守儿童在老师、同学群体中快乐生活、健康成长;深入实施爱心营养餐工程,农村所有学校每天每餐都免费开设爱心营养餐,景宁县资助基准标准每生每年960元,超过了省定每生每年750元的标准;深入实施周末班车工程,政府每年投入45万元让寄宿生周末安全回家。

3、“三残”儿童少年入学率基本达到普通儿童少年水平。自评达标。将残疾儿童少年学习教育纳入整个教育体系之中,重视“三残”儿童教育,关爱弱势群体,“三残”儿童实行随班就读制,“三残”儿童少年入学率为89.23%。在实验一小分部(原张春小学)设立特殊教育教学点基础上,县财政拨付残疾保障专项资金用于特殊教育。今年增加投入,修缮校舍,在原广播电视大学校址创办特殊教育指导中心,开设培智班,确保残障儿童入学,保障弱势群体学生平等接受义务教育。

4、建立扶持困难家庭学生机制。自评达标。关注民生,认真落实国家减免政策、助学政策等,创新机制,建立扶困助学机制,改变教育、县团委、关工委、慈善会等各自扶助帮学的现状,制定印发《景宁畲族自治县人民政府办公室关于进一步规范扶困助学管理工作的通知》,成立县扶困助学领导小组,专设扶困助学办公室,扶困助学工作实行“归口统一管理”,按照“广覆盖、不遗漏”的原则,让家庭经济困难学生平等接受教育标准做到“应助尽助”,全年共发放各类助学资金700多万元,确保不让一名学生因家庭困难而失学,促进了教育机会公平。

(二)保障机制

5、建立了义务教育均衡发展责任、监督机制。自评达标。县政府将义务教育均衡发展工作纳入重要议事日程,明确责任主体,制定了《景宁畲族自治县人民政府关于推进义务教育均衡发展的若干意见》(景政发〔201025号),把教育工作的着力点放在推进区域内义务教育均衡发展上,成立了由分管副县长任组长,教育、财政、人保等有关部门为成员的创建工作领导小组,明确相关部门及乡镇的职责分工,建立目标责任制,将创建工作纳入部门、乡镇的年度考核,统筹协调,依法履行教育职责,推进创建工作。

6、义务教育经费在财政预算中单列,近三年教育经费做到“三个增长”。自评达标。依法保障教育经费,建立经费投入机制,义务教育经费投入逐年增长。2010-2012年义务教育预算内经费拨款分别为138306 千元、143067千元、164981千元,增长比例分别为9.87%8.34%15.31%,占当年财政支出的比例为16.4%13.44%14.62%2010-2012年生均预算内教育事业费:小学为9921.88 元、10164.7元、10741.2元;初中为9117.15元、9272.83元、9956.95元。2010-2012年预算内生均日常公用经费:小学为820.09元、842.11元、863.07元;初中为894.03元、917.93元、938.63元。

7、推进学校标准化建设,制定并有效实施薄弱学校改造计划,财政性教育经费向薄弱学校倾斜。自评达标。结合景宁实际,制定《景宁县义务教育学校标准化达标建设规划表》和分年度实施计划,本着“先易后难、分步实施”的原则,有计划、有步骤地对全县20所中小学开展省义务教育标准化学校的创建。从师资队伍建设、校园校舍硬件建设、学校管理等方面进行有针对性的进行查漏补缺。2011年创建5所省标准化学校,2012年创建了2所省标准化学校,2013年创建5所省标准化学校。三年累计投入资金3266万元,完成改造面积10404平方米,目前创建率为35%2009-2012年,校安工程总面积为72793平方米(不含消防、防雷改造及D级危房拆除),总投资6703.2万元,完成了所有校安工程规划的建任务。

8、制定与城乡建设规划基本匹配的城乡教育布局规划。自评基本达标。“十一五”以来,我县把学校科学布局作为教育可持续发展的根本出路,作为实现教育跨越式发展的关键因素,科学规划、合理布局,投资近3亿元全面实施城区教育资源优化整合“一扩两迁四建”七大工程(扩建城北中学、搬迁职高、搬迁一小、新建民小、新建实验幼儿园、新建景中、新建民中),县城新增学校建筑面积约11万平方米,办学条件明显改善,较好地破解了城区教育资源严重紧缺的问题,让更多的学生享受到了较为优质的教育资源。“十二五”期间,计划新建外舍小学、红星小学、澄照小学、启文中学,2012年已启动鹤溪小学新建工程,24个教学班,投资5500万元,按省一类标准建设,预计20149月投入使用,建成后将极大改善县城小学班额过大问题。目前全县小学平均班额为36.4人,初中平均班额为44人。小学有3所学校班额超45人,初中学校班额全部达标。

9、建立扶持民办学校机制。自评达标。随着景宁社会和经济事业的发展,人民对优质教育的需求日益增强,为进一步激活景宁教育办学机制,使景宁人民享受更好的教育资源,推进景宁教育稳步健康发展,2013年经县政府研究,决定依托杭州名校育才中学教育集团的教学优势,引进优质民办教育资源,创办景宁畲族自治县启文中学,创办成一所12个班规模的优质初中。根据《浙江省人民政府关于促进民办教育健康发展的意见》(浙政发〔201347号)精神,拟在经费保障、人事政策、教学校舍等方面给予民办学校支持,在短期内使启文中学形成品牌民办学校。目前,已完成有关民办学校的批复,下达办学许可证,相关创办手续正在办理之中,计划2014年秋季招生办学。

(三)教师队伍

10、全面实施义务教育绩效工资制度。自评达标。

20099月,县人力社保局、县财政局很和县教育局联合印发了《关于我县义务教育学校绩效工资实施中有关问题的处理意见》(景人劳社[2009]106号),义务教育学校绩效工资水平为年人均36163元;公务员阳光工资年人均35000元。20123月,县人力社保局和县财政局联合印发了《关于调整我县事业单位绩效工资水平的通知》(景人社[2012]20号),义务教育学校绩效工资水平调整为年人均43163元;公务员阳光工资年人均43000元。中小学教师的平均工资水平略高于当地公务员水平。各级各类学校教师五险一金等社会保险政策落实到位。积极引导义务教育学校科学合理制定绩效工资考核方案,真正体现多劳多得、优劳优酬。充分发挥绩效工资激励作用。

11、义务教育学校学科教师配备合理,生师比达到省定编制标准。自评达标。义务教育阶段现有教师编制1166名,在编在职教师1129名,教师配备达到编制标准96.83%;专任教师100%具备教师资格;小学教师专科及以上学历达到92.15%、初中教师本科及以上学历达到92.25%;音体美、科学、英语、信息技术、通用技术等专职教师配备满足学校教学工作需要,乡镇中心校有专职教师。小学生师比为11.451,初中生师比为10.941

12、建立并有效实施了县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度。自评基本达标。2008年出台了《景宁畲族自治县开展义务教育阶段城乡中小学校教师“双向交流”实施意见》,鼓励县城教师到农村中小学、幼儿园支教,支教人数达25人。同时,从2009年开始,我县将新招聘教师留在城区学校挂职见习一年,再分配到农村学校任教。近三年参与挂职见习人数达109人。2011年出台《景宁畲族自治县集团化办学教师流动若干规定》,鼓励名师和音体美信息技术教师到农村走教,走教达14人。2013年认真研究浙教人〔201370号等文件精神,根据我县实际,将于20144月出台《景宁畲族自治县校长教师流动实施意见》,推进校长、教师合理有序交流。

13、全面落实教师培训经费,加强教师培训。自评达标。政府给予教师培训经费保障,按教师工资的3%提取教师培训经费,列入县财政专项经费预算, 2011110万元,2012240万元,2013295万元,保证了教师培训工作的有效开展。整合教师进修学校、教研室等机构,成立了景宁教育研训中心,拓宽培训渠道,实行“外培内训”措施落实骨干教师培训、全员培训及特殊工作岗位培训,增强培训实效;推进校本培训制度改革,与学校、教师绩效考核相挂钩,进一步筑牢教师业务素质提升主阵地。同时通过“走出去学习培训、请进来讲座培训、走起来上挂培训、考起来掌握知识”等方式统筹推进全县教师业务素质发展。

(四)质量与管理

14、按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程。自评达标。规范办学行为,坚持把课程改革作为统筹城乡教育均衡发展的重要抓手,全县各中小学均按照国家规定的义务教育课程方案开足开齐各类课程,加强课程管理,推行综合素质教育评价制度。

15、小学、初中巩固率达到省级规定标准。自评达标。我县坚持以高水平、高质量地普及九年义务教育为目标,大力发展义务教育,健全规章制度,严格规范学籍管理,加大扶困助学力度,认真制定流动人口入学政策,坚持以“相对就近、免试入学 的原则,切实做好流动人口子女入学就读工作,确保弱势群体学生都能接受义务教育,保障适龄儿童接受义务教育的权利,2011-2013年,小学巩固率为100%;初中巩固率为100%

16、小学、初中学生体质健康及格率达到省级规定标准。自评达标。深入开展“阳光体育运动”和“体艺2+1活动,我县积极申报了省级中小学生课外文体活动工程示范县的创建工作,全县各校认真贯彻国家、省、市关于深入实施中小学生课外文体活动工程的精神,以“四节一会两赛”活动为载体(四节:体育节、艺术节、科技节、读书节,一会:中小学生田径运动会,两赛:中小学生篮球赛、中小学生乒乓球赛),全面推进我县中小学艺术教育和体育工作的改革与发展,涌现出了一批体育、艺术新苗。目前,全县已有市体育特色学校5所,市艺术教育特色学校3所,全县99.8%以上的义务教育学校学生积极参加了文体活动。各校都建立了学生体质状况检测和公布制度,2012年小学生体质健康及格率为87.65%,初中生体质健康及格率为87.39%

17、中小学生过重课业负担得到有效减轻。自评达标。认真落实省教育厅各项“减负”规定,将减负工作纳入教育局“设岗定分”目标管理绩效考核范畴,纳入学校办学水平发展性评价考核和校长绩效考核,坚决制止各类违规办学行为发生。积极构建“本真自主课堂”和“本真目标课堂”以及“小班化教学”模式,明确“先学后教、以学导教”的教学理念,构建轻负高效课堂,严禁盲目加重学生课业负担。借助宣传媒介,加强对“减负”工作的宣传,督促学校加强“家长学校”建设,引导家长树立正确的成才观,营造出了全面推进素质教育的良好氛围,并公布减负举报电话。组织相关科室人员和责任区督学通过明察暗访的形式,对学校进行检查,把中小学生过重课业负担问题落实到位。

18 义务教育阶段不存在重点校和重点班,公办义务教育择校现象得到遏制。自评达标。严格执行《义务教育法》,按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则,合理布局学校,保障了适龄儿童、少年就近入学的权利。规范办学行为,加强招生计划与管理,制定《景宁畲族自治县教育局关于中小学校招生工作指导性意见》,实施“阳光招生”,招生做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、录取方式、录取结果六公开,义务教育阶段学校均严格执行了学区制度、免试就近入学制度,义务教育学校不分重点校、重点班,没有乱招生乱收费的现象。

19、优质普通高中招生名额分配到县域内各初中的比例逐步提高。自评达标。我县相继出台了《2012年初中毕业生学业考试与高中招生录取工作意见》(景教【201214号)、《关于2012年景宁中学招生“分配生”试行办法》,省一级重点高中景宁中学2012年招生600人,其中分配生320名,达到53.33%2013年根据《2013年初中毕业生学业考试与高中招生录取工作意见》(景教【2013237号)、《关于2013年景宁中学招生“分配生”试行办法》,省一级重点高中景宁中学2013年招生480人,其中分配生260名,达到54.17%

20、建立帮助农村学校或薄弱学校城乡互助制度。自评达标。义务教育均衡发展的重点和难点在农村,义务教育发展之路,必须关注农村学校。我县以均衡发展为导向,建立集团化办学机制,实施城乡组团发展,制定《关于强校接管农村学校的实施办法》,实施“一校两区”的紧密型办学模式和“一校N区”的松散型互助共同体办学模式,以县城大学校为龙头,带动中心镇、乡级学校组团发展,全县4所初中,16所小学共组建成5个教育集团(初中2个,小学3个),积极开展集团内部建设,在教育教学管理、教学专题研讨、教育资源共享、干部教师培训、学生交流结对、新课程改革实施、农村小班化教育研究等方面进行互动,实现“理念共享、资源共享、成果共享、优势互补、相互促进、共同提高”,以强扶弱,在教育资源重组和互补中,逐步消除“短板”效应,缩小城乡差距。

21、学校管理水平。自评达标。坚持依法治教、依法治校,建章立制,规范管理,全力打造“平安校园、文化校园、书香校园、和谐校园”,建立各类规范办学制度,严格遵守国家、省、市规范办学要求,认真落实校园“三防”建设,全县中小学“三防”覆盖率达100%,积极推进学校安全教育常态化和制度化建设,加强学生应急避险演练的针对性和实效性,全面开展“市安全教育与演练示范学校”创建。以创建“书香校园”“农村校园文化建设示范校”为载体,加快实现全县各校的校园文化品位,通过各项工作的有效落实,在校园文化建设方面取得了显著成效,足球学校、乒乓球学校、篮球学校、诗词诵读学校、书法学校等独特的校园文化在全县各校扎根,形成了一定的特色。全县有5所学校评为农村校园文化建设市级示范校, 5所学校评为农村学校书香校园市级示范校。积极实施城乡资源共享为目的的学校信息化建设工程,学校网络覆盖率达到100%,全县所有中小学配备计算机教室和校园视频监控,电脑生机比达到4.91,全县所有中小学多媒体进班级,全县所有学校均建有图书馆(室),生均图书29册;建立县图书配送中心(藏书8.5万多册),覆盖全县所有乡校,各校定期借阅。全县教育教学设备、音体美卫器材、图书资料等均达到省定标准。2013年开始,将为全县义务教育阶段教师配备手提电脑,达人手一台,提升学校教育信息化服务水平。

五、主要做法

(一)健全保障机制,推进教育发展均衡化。

机制是管方向、管长远、管根本的制度。义务教育均衡发展是一个不断实践与推进的过程,建立健全有效的工作机制是实现区域教育均衡发展的重要保障。我县积极构建“政府主责、学校主体、社会联动”的策略,从机制建立入手,推动教育发展。

1、政府担责,凸显教育优先地位。县委、县政府把加快教育发展作为贯彻落实富民强县战略任务,明确政府是义务教育均衡发展的责任主体,按照“确保教育优先地位,推进教育均衡协调,丰富教育内涵发展,全面提高教育质量”的要求,将教育发展纳入全县经济社会发展的总体规划之中,写进《政府工作报告》,每年都围绕义务教育均衡发展确定一批重点项目,作为推进民生工程的重要支撑,作为政府为群众“办实事”的一件大事来抓,全面迈开教育“补课”、“赶趟”步伐,县政府相关部门和镇(街道)乡政府等责任单位,建立目标责任制,依法履行教育职责,做到教育经费优先保障、教育建设优先安排、教育困难优先解决的“三个优先”,统筹推进学校布局调整、教育综合改革、教师队伍建设、素质教育质量提升、教育均衡发展等工作,保障了教育的科学和谐发展。

2、加大投入,助推教育科学发展。县委、县政府高度重视对教育的投入,依法建立经费投入机制,从制度上健全财政对教育投入的保障力度,义务教育经费投入做到逐年增长,且向农村教育和薄弱学校倾斜。2012年义务教育预算内拨款为164981千元,占财政支出的比例达到15.31%。同时,为优化教育结构,提升教育质量,实现教育均衡协调发展,县委、县政府出台《中共景宁畲族自治县委 景宁畲族自治县人民政府关于进一步提升新时期畲乡教育质量的若干意见》(景委〔201238号),县财政每年安排2000万用于教育发展,其中1000 万元用于提高教师待遇和学校运行水平,500 万元设立提升畲乡教育教学质量成果奖,400万元用于改善教育装备条件,100万元用于教师专业发展培训,为教育的后续发展提供了强有力的资金保障。

3、合力推进,确保创建工作成效。根据省教育厅、市教育局相关文件精神,制定了《景宁畲族自治县人民政府关于开展创建省教育现代化县的实施意见》(景政发〔201245号)和《景宁畲族自治县创建浙江省教育现代化县规划》(景教〔2012148号),以及《景宁畲族自治县人民政府关于推进义务教育均衡发展的若干意见》(景政发〔201025号)。把教育工作的着力点放在推进区域内义务教育均衡发展上,积极探索强校接管式”、“互助共同体式 等运行机制,成立了由分管教育的县长任组长,教育、财政、人保等有关部门为成员的创建工作领导小组,明确相关部门及乡镇的职责分工,将创建工作纳入部门、乡镇的年度考核,统筹协调,推进创建工作。

4、强化督导,推进学校自主发展。制定义务教育均衡发展指标体系,建立完善教学质量监测评估体系和教学指导体系,制定《学校办学水平发展性评价方案》,不断完善“规范性指标评估、自主发展性指标评价、学校特色发展考核”等细则,促进规范办学,引导学校自主滚动发展,强化自主发展能力,催生学校自身的“造血”功能。每一所学校从自身实际出发,确立适合学校和学生发展的目标,健全自主发展运行机制,促进学校内涵发展、特色发展、创新发展,以每一所学校发展促进区域教育的均衡协调发展。制定《景宁畲族自治县校长负责制实施方案》和《景宁畲族自治县中小学校长绩效考核办法》,下放学校自主办学权,让校长真正成为学校发展的第一责任人。建立完善督导考核通报制度,把义务教育均衡发展状况纳入教育督导评估体系,定期督查,针对均衡发展中存在的重点、难点问题开展专项督导调研,为调整相关政策措施提供决策参考。

(二)着力改善条件,夯实教育均衡基础。

办学条件的均衡是义务教育的基本条件,办学条件城乡一体化、标准化建设是统筹区域义务教育均衡发展的基础。我县通过优化学校布局、加快相对薄弱学校改造、推进教育装备现代化等举措,夯实教育基础,实现办学资源优质化。

1、布好城区校网,做好“整合文章”。“十一五”以来,我县把学校科学布局作为教育可持续发展的根本出路,作为实现教育跨越式发展的关键因素,科学规划、合理布局,投资近3亿元全面实施城区教育资源优化整合“一扩两迁四建”七大工程(扩建城北中学、搬迁职高、搬迁一小、新建民小、新建幼儿园、新建景中、新建民中),县城新增学校建筑面积约11万平方米,办学条件明显改善,较好地破解了城区教育资源严重紧缺的问题,让更多的学生享受到了较为优质的教育资源。“十二五”期间,计划新建外舍小学、红星小学、澄照小学、启文中学,2012年又启动了鹤溪民族小学新建工程,24个教学班,投资5500万元,按省一类标准建设,预计20149月投入使用,建成后将极大改善县城小学班额过大问题。

2、完善办学基础,创建“标准学校”。在大力优化城区办学条件的同时,致力于城乡教育均衡发展,依托标准化学校建设、现代化学校建设、校安工程、群众致富奔小康特扶项目建设等,全面优化学校办学条件。2011年创建5所省标准化学校,2012年创建了2所省标准化学校,2013年创建5所省标准化学校。三年累计投入资金3266万元,完成改造面积10404平方米,目前创建率为35% 2009-2012年,校安工程总面积为72793平方米(不含消防、防雷改造及D级危房拆除),总投资6703.2万元,完成了所有校安工程规划的建任务,农村学校教学用房、寄宿生就餐和住宿环境有了明显改善。

3、更新教育装备,提升“服务水平”。积极实施城乡资源共享为目的的学校信息化建设工程,投入3000万多元,完善学校现代教育装备,学校网络覆盖率达到100%,全县所有中小学配备计算机教室和校园视频监控,电脑生机比达到4.91,全县所有中小学多媒体进班级,全县所有学校均建有图书馆(室),生均图书29册;建立县图书配送中心(藏书8.5万多册),覆盖全县所有乡校,各校定期借阅。全县教育教学设备、音体美卫器材、图书资料等均达到省定标准。2013年开始,将为全县义务教育阶段教师配备手提电脑,达人手一台,提升学校教育信息化服务水平。

(三)深化教育改革,提升内涵发展水平。

围绕优质、公平,实施“品行奠基、质量立校、人才兴教、品牌强校”工程, 办好每一所学校、教好每一个学生,让孩子在“家门口”享受优质公平的教育。

1、实施城乡组团发展,实现优质资源共享。义务教育均衡发展的重点和难点在农村,义务教育发展之路,必须关注农村学校。我县以均衡发展为导向,建立集团化办学机制,制定《关于强校接管农村学校的实施办法》,实施“一校两区”的紧密型办学模式和“一校N区”的松散型互助共同体办学模式,以县城大学校为龙头,带动中心镇、乡级学校组团发展,全县4所初中,16所小学共组建成5个教育集团(初中2个,小学3个),积极开展集团内部建设,在教育教学管理、教学专题研讨、教育资源共享、干部教师培训、学生交流结对、新课程改革实施、农村小班化教育研究等方面进行互动,实现“理念共享、资源共享、成果共享、优势互补、相互促进、共同提高”,以强扶弱,在教育资源重组和互补中,逐步消除“短板”效应,缩小城乡差距。

2、立足教育发展实际,全面实施教学改革。坚持把课程改革作为统筹城乡教育均衡发展的重要抓手,按规定开足开齐课程,且严格遵守课时要求,坚持教学中心地位不动摇,出台《景宁县中小学学科教学新常规》,积极推进教育教学改革。一是县城学校构建“本真自主课堂”和“本真目标课堂”教学模式,明确“先学后教、以学导教”的教学理念,将课堂教学流程简化,并通过集团校本教研活动、课堂教学评比等形式推进课堂教学改革。二是探索小班化教学模式,针对农村学校自然小班化实际,提炼出《农村小班化教学实施意见》和《小班化教学常规二十条》,深入农村小班化教学研究,在原先多种小班化课堂教学模式基础上,再构建多视角下微班课堂“三味气质、四互教学”的新型模式,进行微班教学“课堂提质、常规提质、评价提质”的实践与探索,努力做好“课程、教改、质量”三篇管理提质的文章,研究的总课题《景宁县农村学校小班化课堂教学策略的研究》获市级重点课题一等奖。

3、建立质量监控体系,把脉问诊提高质量。长期以来,我县优化并调整义务教育阶段教学质量监测体系,利用数据诊断教学、研究教学、促进教学,保障教学质量提升为科学决策提供可靠依据。一是每学期定期召开教学质量分析会,强化监测工作对教学的诊断和改进功能,为我县教学“问好诊、把好脉”,商讨具有操作性和针对性的具体措施;二是全面推行中小学期末教学质量监测工作,并对监测结果的5个指标进行全面的分析,分析结果到学校、到班级、到老师;三是继续实行中小学生科学实验操作技能抽测和音、体、美以及信息技术技能检测工作,突出学科执教能力及学生的技能水平,并将抽测结果列入学校的目标管理考核;四是开展学生学能抽测,提高我县成绩突出学生培养水平;五是研究制定《景宁县中小学教育教学质量成果奖励实施办法》,积极开展增量评价和诊断评价,突出激励竞争功能,进一步优化教育质量管理水平。

4、全力推进特色建设,彰显学校鲜明文化。学校在发展过程中形成自身的特色是教育内涵式发展的重要方式与标志,近年来,我县始终坚持“以特色促发展,以特色促均衡的发展思路,制度《学校特色建设考核细则》,实行以奖代补的方式,积极引导学校开展特色建设,教育督导室每年开展学校特色建设专项督导评估,目前。我县已有省级特色学校4所,市级特色学校8所,县级特色学校7所,2012年下拨特色建设资金42.2万元。大均乡校的葫芦丝得到了市委市政府领导的充分肯定,标溪乡校的抖空竹不仅获得景宁县体育特色表演一等奖,且已辐射到社会,许多市民莫名到学校学抖空竹,民族小学足球代表丽水参加20112012年度浙江省青少年校园足球联赛决赛获得了小学组男子甲组二等奖的好成绩。学校特色发展,全面提高学校办学内涵,彰显了鲜明的学校文化。

(四)均衡配置师资,提高科学管理水平。

教师是教育事业发展的关键,师资队伍的差距是影响城乡义务教育均衡发展的核心要素之一。近年来,我县从提升教师业务素质、优化教师队伍结构、稳定教师队伍、调动工作积极性等方面完善机制,多措并举推进教师队伍建设。

1、深化人事改革,优化教师队伍结构。为适应城乡教育均衡发展的要求,制定了《关于进一步加强中小学(幼儿园)教师队伍建设的实施办法》(景教〔201323号),深化教师招聘和调配制度改革,科学合理核定城乡教师编制,合理配置城乡教师资源,充分挖掘师资潜力,提高师资使用效率;建立灵活的教师招聘、流动机制,对国家“985工程、211工程”和浙江师范大学、杭州师范大学等大学毕业生、紧缺专业课教师的招聘,按相关规定可直接面试招聘录用,采取“引一批、招一批”的招聘制度,充实到初中、小学,为教育队伍注入“新鲜血液”。

2、加强教师培养,提高师资队伍素质。建设教师发展新制度,拓宽培训渠道,实行“外培内训”措施,建立“校长兼课、中小学教师专业知识大考试、校长研修班、校长到发达地区挂职,教育系统后备干部培训班,开办畲乡教育大讲堂,组建特级教育工作室等,加强人才培养。实行新教师挂职培训制度,新招考的教师必须在城区学校带教学习一年,以缩短新教师适应期,近三年有109名新教师在城区学校带教学习,通过新教师在县城学校挂职锻炼,使新教师汲取县城学校较为先进的教育理念、科学的教学模式,以便回到农村学校能更好的驾驭课堂教学,提高教育质量,教师素质的整体提升,为教育均衡注入强大的内驱力。

3、加强教师管理,规范教师流动秩序。实行教师双向流动制度,立足全县,统筹区域内优秀教育人才,积极营造变一校所有区域所有 乃至全县所有 的人才使用模式 建立和完善区域内紧缺专业教师小学科教师采用走教’制度,集团每年必须有三分之一教师进行双向流动,凡是晋升中、高级职称的教师必须在任现职期间有农村学校任教的经历,通过骨干下乡支教,引领农村教师专业快速成长,均衡城乡师资素质。同时,把好教师出口关,确保教师队伍相对稳定。

4、提高教师待遇,激发工作内驱力。依法保障教师平均工资不低于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。从2012年起贯彻执行《中共景宁畲族自治县委 景宁畲族自治县人民政府关于进一步提升新时期畲乡教育质量的若干意见》,县财政每年安排1500万元专项资金,建立农村教师、名优教师、名校长、学科带头人等奖励机制,设立提升畲乡教育教学质量成果奖。且把教师绩效考核中的农村教师津贴、名优名教师津贴列入财政单独预算,2012年教师人均增资6000元左右,打破“大锅饭”壁垒,按多劳多酬的原则,积极实施教师岗位设置和管理,不断完善教师绩效工资分配方案,调动了教师工作积极性。

六、反思与展望

我县在教育发展进程中取得了一定成绩,但与上级要求和人民群众的期望相比还有一定差距,用发展的眼光审视现状,景宁教育基础依旧薄弱,教育总体水平还不是很高,还不能完全满足群众对教育事业的需求。主要存在问题有:

(一)城区教育资源出现新一轮紧缺,农村学校生源逐步萎缩。近年来,随着城镇化步伐的加快,外来务工人员的迁入等原因,生源进一步向县城聚集,县城初中、小学就读压力加大,全县在县城学校就读的学生比例已达87%,县城学校尤其是小学班额过大。针对这一问题,我们进行了学校布局规划,县城在现有三所小学的基础上,计划新建外舍小学、红星小学、澄照小学、启文中学。去年开始新建一所鹤溪小学,按省一类小学建设标准建设,占地42亩,总投资5500多万元,计划于20149月份投入使用,计划招生960名,达到24个教学班;届时学生将可进行分流,以解班额控制难问题。

(二)标准化学校达标率还不是很高,城乡教育还不是很均衡。目前,全县16所完全小学和4所初中,达到“省级标准化学校”标准的有12所,达60%;市教育现代化达标学校只有6所,达30%。主要有“高一级以上学历的教师比例、教师高一级职称比例、教师拥有计算机的比例、60直跑道”存在问题,特别是农村部分学校,受学校办学场地的限制,跑道难以达到要求。下步,针对问题,我们将突出重点、突破难点、集中人力和资金,分级分类推进,力争标准化学校达到85%

(三)学校内涵发展有待深化,教育质量有待进一步提高。近年来,虽然通过各种措施加强管理,提高质量,教学成绩呈现逐年好转趋势,但是与周边县(市)和发达地区相比较,在教育内涵发展水平的提升、教育教学质量的提升方面还有较大差距。我县将积极采取措施,加强各段教育教学管理,全面贯彻《新时期提升全县初中教育教学质量若干意见》,全面提高教育质量。

(四)师资队伍结构还不合理,整体素质待进一步提高。前些年,受各种因素影响,县内骨干教师外流较多,著名高校毕业人才招进较难,再是新招考进来的毕业生整体素质不是很高,致使教师队伍整体综合素质偏低。我县将创新灵活的人才引进和用人模式,扎实开展教师培训,提升在职教师专业水平和敬业精神,全力实施《“畲乡名师工程”建设实施办法》,强化我县中小学教师队伍建设。

景宁畲乡教育将坚持走教育优质化、均衡化、特色化、现代化之路,努力做到办学条件更好,教师素质更高,教学质量更优,从而更好地服务群众、服务社会。

 

附:全国义务教育发展基本均衡县(市、区)申报表2013

 

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