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发展性学校评价模式探索

文章来源:《教育探索》2004年第十期 发布时间:2010年04月07日

一、发展性学校评价的新理念

发展性学校评价是指评价主体以促进学校良好发展为目的而对学校的活动及状态所进行的价值判断。它较之目标行为模式的学校评价有着不同的评价理念,主要表现为:

㈠ 面向未来发展的价值取向

采用目标行为模式的评价由于以考查目标达成度为主旨,因此它强调学校评价的鉴定功能,不但主张要横向比,以区分不同学校间的好坏和优劣,而且主张要纵向比,了解学校自身今昔的状况和水平,面向的是过去和现在,存在着明显的社会功利和实用主义的价值取向。而发展性学校评价认为,这种鉴定性的评价,更多地使学校评价成了一种测量工具,忽视了评价的发展功能;因为其评价结果只能表明学校的过去和现在的情况,却不能揭示学校能够适应未来和能在新的条件和环境中立于不败之地的因素与前景。发展性学校评价以面向未来发展为价值取向,强调评价的诊断和改进功能,发现学校发展的方向,分析学校现存的问题和发展优势所在。发展性学校评价的理念昭示,学校评价只有面向未来才会谋求发展,才会努力创设发展的环境和条件。

㈡ 充分保证学校的评价主体地位

长期以来,学校评价采取自上而下的“行政性”评价,以外部的、强制性的手段进行,这也是目标行为模式一直强盛不衰的重要原因。被评学校弄虚作假、搞形式主义、消极应付也就不足为怪。因为这种评价忽视了学校在评价中的主体地位,使被评学校的自主性、独立性、创造性受到压抑,处于被动受评状态,也同时导致学校自身发展价值的丧失。

发展性学校评价需要被评学校参与评价过程,双方协商评价目标、评价方案,以学校自我教育为核心。正是由于发展性学校评价是在评价者与评价对象之间达成共识基础上进行的评价,因而评价对象能积极主动地参与到评价中。这是对以往学校评价的极大突破,它可以有效地防止在学校评价中容易出现的防卫、应付等不良心理状态。并且学校在评价中培养的自主性和自觉性,也是其进步和发展的基础,因为学校的最终发展还是取决于学校的自我认识、自我设计和自我改造的能力。

㈢ 确立个性化的学校评价标准

目标行为模式强调学校评价的导向功能,先预设统一目标(标准),再以目标达成度定质量。希望通过学校评价给学校一个发展方向,在比较中向优势的学校或者好的学校看齐,实质是在追求既定的统一目标。显然,这种外部的目标诱导,忽视了对学校自身发展动机的激发,也没能对学校个性给予充分关注,尤其缺乏激励学校主动发展的机制。发展性学校评价则针对学校的实际并着眼其发展来制定评价标准,不以统一目标为评价的标尺。强调的是学校自身进步的幅度,即目前较以前的提法“增值”评价,以此为学校发展提供更广阔的空间,以特色论英雄。

㈣ 以周期性的评价衡量学校发展

由于目标行为模式要考查目标达成度,所以只重评价结果而忽视过程。这样不仅目标的正确性得不到检验,不能采取追踪或弥补性的决策,即使学校活动中出现问题也不能得到及时的反馈和纠正,评价的核心工作只集中在收集评价信息,以为鉴别提供佐证。而发展性评价则要求将评价纳入学校的工作和活动当中,且不以一次性的评价结果定质量,而是跟踪评价学校规划方案的实施过程,从而起到促进学校各项工作发展的激励作用。

二、CIPP模式运用于发展性学校评价的适应性

CIPP模式由美国评价专家斯塔弗尔比姆首创,适用于学校及教育项目的评价。该模式包括四个评价阶段,CIPP即是这四个阶段英文表达的第一个字母的组合,分别是:背景评价(Context)、输入评价(Input)、过程评价(Process)、成果评价(Product)。

背景评价:是对目标本身进行的诊断性评价,即对根据社会需要和被评对象(个人、单位、方案、活动等)状况提出的目标进行价值判断。这一评价阶段需要对社会需要、被评者的状况、目标对社会需要的满足程度、目标与其实际影响之间的差异进行评论和分析。

输入评价:是对教育方案可行性的评价,即对实现目标所需要的条件及可能获得的条件进行评价。为了识别教育方案的优劣,需要对实现目标所需的成本费用、可利用的人力和物力资源、解决问题的策略和相应的程序设计等进行调查研究。为了设计实现目标的最佳方案,可以把两个或多个竞争性策略中的最好方面结合起来,并增强其可操作性。

过程评价:是对教育方案实施情况的评价。目的是获取方案实施情况的反馈信息,作为修改方案的依据。要将方案的执行过程与预定过程相比较,对是否按计划实施方案,是否以有效的方式利用现有的资源,方案的参与者对方案的接受程度以及自己发挥作用的程度,观察者和参与者对活动质量的全面判断等问题进行考查和研究。

成果评价:是对教育方案实施结果的评价。目的是测量和判断实施此方案的成果,并决定是继续使用、修改此方案,还是终止使用此方案。要确认方案满足其服务团体需要的程度,考查方案的预期和非预期效果,以及积极和消极的效果;收集和分析与该方案与备择方案的结果;比较成果与目标的差异;考查该方案所耗费用超过预定费用程度;分析未达到目标与未能实施方案之间的相关程度;等等。

CIPP模式运用于发展性学校评价具有较强的适用性,表现为:

CIPP模式重视评价对象的参与性

CIPP模式从对学校发展目标正确性的诊断到最终成果的评价,每个阶段都需要评价对象的参与,只有学校作为评价主体参与到评价过程,才可能使评价顺利推进,因为采用CIPP模式开展学校评价是与学校的发展过程并行的,即评价的过程融于学校活动中。

CIPP模式重视评价对象的实际

这是由CIPP模式开展评价的目的和过程决定的,无论是学校发展目标的评价还是成果的评价,如果脱离了学校实际,评价本身就失去了意义。这一点可以从CIPP模式的四个阶段的评价内容中得到证明。

CIPP模式重视过程性的评价

CIPP模式的第三个阶段是对教育方案实施情况的评价。这种过程性的评价改变了目标行为模式只重考查目标达成度的情形,将教育活动过程纳入了评价的范围。

CIPP模式重视改进和发展功能

CIPP模式四个评价阶段具有明显共性的是诊断问题、谋求改进。其目的是要通过评价促学校发展,而不是为了比较和鉴别学校的优劣。即使成果评价,也只是代表了一个周期评价的结束,也更应着意于未来的发展。CIPP模式对改进和发展功能的彰显,正是发展性学校评价需要的。

三、CIPP模式开展学校评价的具体操作

㈠评价学校发展目标

这是采用CIPP模式开展学校评价的第一个阶段,是对学校发展目标本身所进行的诊断性评价。

学校发展目标是学校规划的核心内容,也是评价学校发展的重要指标。学校发展目标具有层次性,可以分为长期目标、计划目标和手段目标。长期目标是学校对未来总的发展方向的一种预测,较为宏观,不可能准确量化,因此其时间进程难以计量,但它却描绘了未来学校发展的前景,并以此引导和激励学校靠连续不断的学校计划来加以实现;计划目标是学校规划中的实质性的决策,它以学校发展的现状为基础,在现实的基础上制定学校的具体发展目标,因而可以测量;手段目标是学校发展计划目标的低层次目标,计划目标实现需要一定的手段,因此手段目标是更为具体的目标。这样,也就形成了目标层,使目标不断地具体化。

评价学校发展目标,要先明确学校发展目标的层次及相互关系,坚持以计划目标为评价的重点,通过学校现状的诊断及发展趋势的预测,来评价学校发展目标的合理性及可行性。由于学校发展目标是在对学校现状的诊断和分析的基础上产生的,所以,能否收集到学校发展现状的较为全面的信息,并能对收集到的信息进行处理,找准学校现存的问题并选准学校发展现状的优势,是这一阶段评价的基本工作。

对学校发展目标制定进行评价,能使学校正确地选择目标,能对学校的发展方向及水平有一个初步的判断和了解,更重要的是由于发展性学校评价要求学校的主动参与,因而就可以通过对发展目标的诊断,帮助学校深刻地认识和理解实施发展性学校评价的意义,从而在学校教育工作中自觉地贯彻学校发展目标。

㈡评价学校发展规划方案

这是采用CIPP模式开展学校评价的第二个阶段,是对学校发展规划方案科学性的分析和判断。

确定了学校发展目标,有了努力的方向,关键是要看其能否落实,其直接的反映则是学校发展规划方案。评价学校规划方案应关注:

⑴资源配置要充分考虑动态性的特点

学校在发展过程中必须要有与其发展目标相适应的人、财、物等资源的配置,但不断变化的内外部环境又会对配置计划产生影响。因此,规划方案应充分考虑变通的需要,尽可能反映学校发展与资源配置的动态适应状态,以利于实现学校发展的可持续性目标。

⑵遵循科学的决策程序编制规划方案

学校发展规划方案中包含了无数重大的决策,因此要按照决策的基本程序操作,要充分地听取广大教职工的意见,让他们参与到决策过程中来;还要依靠专家,充分地论证规划的科学性和对学校发展的意义。

⑶考查其可操作性

学校发展规划方案是实施学校教育活动的蓝图,应具有可操作性才能加以贯彻,因此规划方案要具体地规定实现目标的手段和方法、时间进程,特别是要明确实现目标所需的人、财、物等资源的到位及配置等问题。

学校发展规划方案实质是一个行动方案,通过评价这一行动方案,可以考证学校发展目标的合理性及可行性,还可以从中发现问题,帮助学校进行弥补性或追踪性的决策。采用CIPP评价模式可以和学校的发展过程同步,这样可以更多地减少由于决策不当所带来的损失。

㈢评价学校发展方案实施过程

这是采用CIPP模式开展学校评价的第三个阶段,是对学校发展规划方案实施情况的评价。

由于这一阶段的评价处于学校发展过程当中,所以此阶段是一个连续性的形成性评价过程。评价的主要内容为:

⑴规划决策的正确性

学校发展规划是对未来的一种设想,由于环境在不断变化,且预测过程也非绝对科学化,只有在实施规划或具体执行规划中才能发现问题,所以形成性评价必然会承担起考查学校发展规划决策是否正确的使命。通过不断地修改发展规划,使学校朝正确的发展方向迈进。

⑵规划的具体执行情况

通过前两个阶段的评价,认定了学校发展目标及学校发展规划的合理性和可行性,形成性评价过程就要考查规划的具体执行情况,或者说是目标及规划方案的落实情况。

⑶确认支撑学校发展意义重大的因素及障碍性因素

前期诊断和预测的学校发展的支撑性的因素或阻碍学校发展的因素,只有在学校规划的运作过程中才能被发现和确认,因此这一阶段的评价应对此加以关注,这对学校的生存发展至关重要。

这一评价过程需要所有参与评价的人员切实地参与到学校的教育活动当中,将评价活动过程变为学校的教育实践过程。

对学校发展过程的评价,是发展性学校评价的核心工作,也是较为困难的评价阶段。重视该阶段的评价,一方面是因学校发展的结果是活动过程的积累。另一方面,发展就需要过程,如果缺少了对学校发展过程的评价,进行学校评价也就失去了基础。

㈣评价学校发展成果

这是采用CIPP模式开展学校评价的第四个阶段,是对学校发展规划方案实施结果的评价。该阶段的评价着眼于:

⑴学校进步的幅度评价

发展性学校评价更多地是进行个体的内差异评价,各学校都有其自身的实际状况和发展水平,我们不要求学校达到最好的水平,但希望学校能不断地进步。因此学校发展成果评价要考查学校进步幅度,以学校的进步幅度定质量。主要是比较学校实际发展结果与发展方案中目标的差异。

⑵目标落实情况评价

确定有哪些目标没能落实并寻找原因,进一步分析未达成的目标与学校总体发展的关系。

⑶实施规划方案的效能评价

效能是结果与效率的总和,学校发展成果评价不单考查实际的结果,还要看效率,也就是在实现学校发展规划方案过程中学校投入与产出的比例。要以最小的投入取得最大的效益,关键是考查资源配置关系的合理性问题。

⑷学校发展预期和非预期效果的评价

学校活动是按照具体的规划方案进行的,但由于人的主观能动性及随机因素的影响,往往会生出许多非预期的效果,可能是正向的,也可能是负向的。对预期的和非预期的效果进行评价,可以增强未来活动的自觉性及主动性。

评价学校发展的成果,一方面是对一个时期学校教育活动的全面检验;另一方面是为了落实评价的改进功能,为学校新的发展规划方案的制订提供决策依据。

综上所述,CIPP模式较适宜开展发展性学校评价,具有稳定的操作程序,是对传统的目标行为模式的改进和补充,其应用前景无可限量。但是它毕竟是“舶来品”能否适应我们这里的“水土”还有待通过学校评价实践不断开发。(作者系河北师范大学教育科学院史晓燕)
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