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学校自主进行发展性评价:问题与建议

文章来源:中小学管理2005-4 发布时间:2010年04月07日

长期以来,我国的学校评价几乎等同于外部评价。20 世纪90年代以来,我国扩大了学校的办学自主权,强调学校的主体地位,不再用统一的模式和固定的标准来要求和评价学校。2002年,《北京市普通中小学全面实施素质教育评价方案(修订·试行)》引入发展性评价的理念,提出把自主发展作为学校评价的一级指标之一,学校可以根据自身的实际情况设定三级指标,制定发展目标和规划。方案颁布后,评价在某种程度上成了学校的责任,它给学校提供了难得的自主评价的机会,但也使许多已经习惯于被动地接受外部评价的学校不知道该如何开展评价活动。笔者在对一些学校相关人员访谈的基础上,总结了实施过程中面临的一些问题,并借鉴国内外相关研究的经验,提出了相应的改进措施。

学校发展性评价的内涵

学校发展性评价,是指学校积极主动地对现有办学水平作出诊断,设定学校发展规划,评价学校的发北京教育科学院基教所邢利红展状况,在学校内部形成自我完善的评价机制。学校发展性评价肯定学校之间差异的存在,承认学校发展及评价应该符合学校的实际情况。这为学校提供了新的发展契机。学校评价不再是上级强加给学校的任务,而是学校内每个人的责任。与已往的学校评价相比,学校发展性评价有几个显著特征:

1. 评价目的是促进学校的可持续发展

发展性评价试图促使学校形成一个自我监测、自我督促的评价机制,提高学校主动运用教育资源解决自身问题、应对内外挑战的能力。

2. 学校是评价的主体

学校是发展的主体,在评价中,学校会对自身的发展现状作出合理评估,并根据环境的变化设定下一步的发展目标,组织实施评价,及时收集反馈,调整未来的发展方向。

3. 评价内容多样化、个性化

在达到国家规范性评价标准的基础上,学校需要把自己的大部分精力集中在自己的优势领域和薄弱环节,通过对学校现状的诊断,透视学校未来发展趋势,关注自身的纵向发展,而不是与其他学校进行横向比较。

4. 在评价方法上更关注定性评估

学校发展性评价特别强调对学校进行定性评估,期望透过对学校现实情景的深度分析,获得对学校的清晰、客观的认识;定量评价方法主要是为定性分析提供必要的信息和支持,以便于更好地剖析学校。

实施学校发展性评价面临的问题

1. 学校在操作层面不知所措

这主要是因为:

(1) 学校人员理论素养较低,不知如何制定科学的发展规划。

(2) 学校人员不具备系统的评价理论和知识,没有掌握必要的评价工具,不能及时有效地对学校工作进行评价。

(3) 学校自主操作的空间狭窄。虽然教育行政部门制定了相关的政策,允许学校自主发展,但由于社会期望等多方面的原因,学校可以自主操作的余地仍然不大。

2. 学校发展性评价方案不太切合实际,在制定评价方案时,明显存在一些误区:

(1) 有些学校不考虑自己的办学基础水平,盲目地与其他学校攀比,拔高自己的发展目标。

(2) 有些学校为了在评价时容易获得认可,制定了学校稍微努力就可以达到的目标,这无益于学校自主发展能力的培养和提高。

(3) 制定重点发展目标时,许多学校的目标过于笼统,无法在实践中加以评价和检测。如有些学校提出“学校各项工作年年有创新、有突破、有发展” 。

3. 教育专业人员的指导不够

学校自身的实践经验丰富,但是缺乏将其提炼梳理的理论加工能力。教育专家在理论方面具有很强的优势。在学校发展性评价实施的初期,学校急需得到专业人员的指导。目前学校与教育专业人员之间的联系显然不够。

4. 教师对发展性评价持怀疑的态度

学校发展性评价是指向学校内部的,是有着改善取向的。在许多学校,即使这个过程很有激励性,但教师仍把它看成是上级的规划,是上级出于种种考虑布置给他们的一项任务。在这样的情形下,他们担心自己处于被监督的境地,担心自己的教育教学活动受到公开的批评,因而对发展性评价持怀疑的态度。

另外,教师感到学校发展性评价与自己无关,认为自己的本职工作就是教育教学,而学校自主发展规划及其评价应该是学校管理部门的事情。

开展学校发展性评价的几点建议

1. 明确学校的发展定位

学校领导在制定自主发展目标时,必须站在教育发展的前沿,高瞻远瞩,大胆设想和构思;但同时必须具备求真务实的精神,一定要明确自身的定位,即必须以办学基础为起点,参照教育发展趋势和当地经济、文化发展水平,合理地界定自己的角色,而不能盲目地照搬其他学校的现成经验。

2. 明晰学校发展性评价的实施过程

(1) 在实施发展性评价初期,学校首先要弄清楚发展性评价为谁服务,最终目的是什么。利用合适的机会让全校教职工共同讨论和制定评价标准,鼓励其参与评价过程,使其认同评价目标。

(2) 确立一个评价团队,及时组织、引导和监控评价过程。让学校人员尤其是教师明白,学校发展性评价不仅仅是学校领导的任务,而且是学校内所有人员的共同责任。

(3) 明确发展性评价的内容和过程。发展性评价不是笼统地评价整个学校,而是从小处着手,集中在特定领域,制定计划或目标,落实学校发展项目,最后利用已有的资料收集工具,获得相关数据,写出结论和需要注意的问题,并提出改进建议和发展目标。

3. 激发学校内部的个人潜力

(1) 校长的角色至关重要。校长对评价的态度及其行为在某种程度上决定着评价的成败,其中,校长参与本身就能产生激励作用。参与包括参与挑选评价对象,界定需要评价的问题;通过参与评价来支持评价人员,为收集数据提供便利条件;认真考虑评价的结果,给评价团队成员以适当的反馈,听取他们的解释和建议等。不同的校长参与程度不同。有些校长认为,自己参与评价可以直接发现学校的问题,及时提出反馈意见;有些校长认为,自己不参与评价可以给评价人员更多的自由空间,让他们毫不拘束地讨论问题,这样更能起到以评促改的作用。

(2) 学校必须争取教师的理解和参与。教师在整个评价过程中的深度参与能够使他们很容易地接受学校的任务,并为目标的达成尽心尽力。评价人员如果不仅参与操作,而且参与概念的界定、监控和评价,那么就有可能达到满意的参与水平。评价人员如果在参与过程中获得较强的成就感,则其工作的动力就会大大增强。

4. 创造一个良好的外部环境

(1) 争取当地教育行政部门的支持。为了开展学校发展性评价工作,学校必须得到当地教育行政部门的鼎力支持。教育行政部门的支持可以是全过程的,例如:在制定指导性政策的基础上,为发展性评价的实施提供宽松的政策;给予校本课程开发更广阔的空间;为学校提供必要帮助,包括提供资金,为实施发展性评价的学校提供互相参观的机会,组织理论研讨会等。

(2) 加强学校之间的交流。当学校第一次拥有自主权,可以自主制定学校发展规划的评价指标时,学校之间信息的沟通和经验的交流就变得非常有意义。各学校可以就共同关心的问题进行研讨,吸取彼此成功的经验。

(3) 争取外部专业人员的支持。在评价方案实施的最初阶段,教育理论工作者、教育督导人员及具有丰富经验的实践工作者可以帮助学校理性地分析自身的优劣势,并在此过程中发现学校的特色。同时,在对学校之间进行比较的基础上,专业人员能发现学校面临的亟待解决的问题,并协助学校制定改进的计划和策略。因而,在很长一段时间内,学校都需要专业人员的广泛支持。

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