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如何使学校成为教育督导评价主体

文章来源:沈河区人民政府教育督导室 发布时间:2010年04月07日

现在教育督导大力提倡发展性评价,因为此种评价:一具有主体性。在学校参与评价的过程中,它能注重学校的评价主体地位,尊重、信任学校,有效调动学校参评积极性;二具有民主性。评价者和被评价者双方是一种平等合作伙伴关系,使评价建立在相互信任基础上,学校可消除对评价的畏惧厌烦心理,敞开胸怀,畅所欲言。三具有针对性。为学校提供表达自己观点的机会,重视对学校现存现状的研究,把评价目标对准实效性,让学校的标准自觉建立在客观的标准之上,实事求是,从而较好的适应了学校个体发展。此举对规范教育行为、调动学校办学积极性等方面起到了积极作用。

但作为学校自身来说,如何掌握给予自己发展机会的新方案精神,真正成为教育督导评价主体,求得“在规范中发展,在发展中更加规范”,是本文想要探讨的中心内容。

一、提升学校教育服务质量

当前学校的功能主要提供教育服务。任何评价都是以“质量”为中心,因此,校长必须致力于教育服务质量的提升。

(一)教育服务质量的定义

学校和教师提供的教育服务达到或超过学生或家长(相当于顾客)期待的程度。当学生或家长感受到满意的服务时,也就是他们对所有服务特征的期望都得到满足或超额满足时,他们把整体服务感知为优质,并因此而对学校和教师保持忠诚,从而对学校产生归属感。

教育服务质量是可以衡量的,教育服务质量的定义决定了质量必须由服务对象成为衡量的主体,学校应给予顾客充分的评估权。

(二)教育服务质量的特征

1、有效性。就是教育服务者能有效地发挥教育服务产品的功能和作用,满足了学生学习的欲望,促进了学生的发展,这是教育服务质量特性中最根本性的一个,是学生最重视的一个。

2、经济性。即教育服务者使学生承担合理的教育服务费用,而且尽量使学生花费较少的生命成本。

3、安全性。是指教育服务者保证服务过程中学生的生命不受危害,健康和精神不受伤害,人格不受歧视,合法权益受到尊重和维护,有时年龄越小的学生家长对安全性越是在意。

4、时间性。学生对教育服务的时间上有需求,他们需要及时、准时和省时。

5、舒适性。学生需要教育服务者为他们提供令他们舒适的学习环境,以及令他舒适的服务态度。

6、文明性。学生希望教育服务者为他们创造一个自由、亲切、受尊重、友好、自然和善意地理解的氛围,希望教师有较高的知识修养、文化品味和优雅的举止谈吐。

(三)何谓优质的教育服务

学校一般要接受三种评估:1、接受政府的教育主管部门、督导部门对教育产品质量的评估,主动接受教研室及其他教育中介机构对质量的评估、指导;2、学校制定教育产品的质量方针、质量标准、质量过程,可成立专门的质量监督机构,对质量与质量的实现实施有效监控和评估,并根据质量评估结果进行奖惩;3、学生和家长对教育产品质量(即课程、教学效果等)进行投诉监督,学校成立机构或赋予某机构职能,开发教育产品的满意度调查问卷和调查程序,实施满意度调查,并根据调查结果给予奖惩。

学校也不完全是消极地照章办事。当政府下发一系列规章制度和以国家名义颁发的课程标准来规定教育服务行为的行业标准,并通过督导部门或其他中介机构来检查评估学校所提供的教育服务质量是否达到标准,或超过标准的程度。教育服务的特殊性使教育服务充满个性化和创新性,因而学校必须为个性化和创新性的教育服务寻找“合理性”,以论证自己的教育服务为优质。

什么样的教育服务质量是高的政府、学术机构、学校宣布教育服务为优质,并不一定真正优质,教育服务对象是受教育主体,在市场条件下,也是消费者主体,自然要求拥有对教育服务的评议权,虽然其评议不是内行的。因此,优质教育服务就是令行政、学术、学生和家长满意的教育服务。

二、打造学校核心竞争力

1、争办特色。办学特色是在一定教育理念下经过长期发展积淀而成的。美国《新闻周刊》曾对世界上办得最好的10所中小学进行研究,结果发现所谓“最好”,其实就是最有个性。不同地区不同学校开始放弃标准化与统一性的观点与做法,追求自己的办学特色与教育风格。尤其是薄弱学校,把个性化教育视为变革的契机。建立校本标准,强调评价特色,并不意味孤立、封闭和保守,而是对评价标准统一性和灵活性的把握,对评价内容的全面性和重点性的把握,对评价方法的科学性和可行性的把握。中小学在统一标准指引下,办出各具特色和个性鲜明的学校,以便开展不同地区和类型的教育交流活动,是一件十分有意义的教育实践创新。

2、树立品牌。对学校来说,品牌是学校的一面旗帜统领了高效的学校管理,也是向社会、家长、学生做出的质量承诺和保证;对学生和家长来说,选择一所学校的品牌,就是选择了一种身份和体验;对社会而言,品牌学校的存在,将影响到社会文化潮流。

学校品牌是以校名为主的标识组合,包括名校、名课程、名校长、名师等,组合了学校教育性和附加价值的内涵,为社会、家长和学生提供认为值得选择的理由。校长经营学校的一项重要工作就是经营学校品牌,使其增值,即品牌作为无形资产的增值,和社会美誉度的增加。

3、打造学校核心竞争力。学校核心竞争力不在质量、品牌、资金、设施设备、人才等有型的资源和优势,而是学校文化,正是无形的文化持续影响和支撑、调动了质量、品牌、资金、设施设备、人才,从而在教育市场上形成竞争力。一名关注学校可持续发展的校长,不应仅仅关注一般的竞争优势,而应重视学校文化对学校资源的引导和整合力量,持之以恒地精心塑造学校文化。

传统的学校文化必须重塑,是因为这种学校文化阻碍着学校参与市场竞争,已不完全适应现代社会历史潮流。新型的现代学校文化是主张开放开拓的文化,是宽容的和张扬个性的文化,是合作型竞争的文化。这种文化的价值观核心是“人”,将人的幸福置于第一位,不是去替人创造幸福,而是消除导致人不幸福的种种“人”加之其上的限制,使其“人性”得到足够的尊重,其权利获得充分的保障。

其主要做法:

1、按政府规定与学术要求、家长需求、学校愿景和实际可能,制订学校质量方针、质量目标、质量标准、质量过程、质量评估等一系列文件,并成立相关部门实施监控。

2、建立了解学生和家长需求,向他们做出教育服务质量承诺,并设法令其满意的机制,这一机制的运作应有一个部门承担。

3、课程被视为学校教育服务的主要产品,正是这一产品集中了国家意志、学术要求、学校文化、学生和家长需求,而这四者随社会经济文化变迁,也应持续改进和开发,学校应有相关部门承担这一工作。

4、教师是学校教育服务的直接提供者,对其工作的评价应完整体现教育服务要义,即(1)考核评价其执行质量标准情况,是对其质量结果应实施目标管理;(2)考核评估其提供课程产品的过程及结果,是否有课程产品预订目标的高达成度;(3)考核评估其提供全部教育服务的学生和家长的满意度与受学生欢迎程度。

学校按照以上要求建立全面质量管理体系,实施了教育服务质量体系,并按质量方针,满足了政府、学术、学生和家长的要求或需求,那么可以说学校提供了优质教育服务。

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